Na sesji Rady Gminy Siepraw w dniu 18 września 2024 r. została przyjęta Strategia Rozwoju Gminy do roku 2030 po prawie rocznym przygotowaniu, które obejmowało m. in. diagnozę społeczno-gospodarczą, analizę SWOT, warsztaty strategiczne, konsultacje społeczne oraz konsultacje z sąsiednimi gminami i wyznaczonymi instytucjami, ewaluację projektu oraz uzgodnienia środowiskowe.
Strategia Rozwoju Gminy Siepraw do 2030 roku to dokument, który diagnozuje podstawowe uwarunkowania i potrzeby rozwojowe oraz potencjał Gminy, określa wizję i cele rozwoju oraz zestaw działań, które posłużą do ich realizacji, wreszcie kieruje wytyczne dla dokumentów wdrożeniowych i aktów planowania przestrzennego, integrując je w ramach spójnej, stabilnej i długofalowej polityki rozwoju. Dokument będzie służył jako podstawa w składanych wnioskach o dofinansowanie inwestycji na terenie Gminy i działań jako niezbędnych bądź istotnych z perspektywy realizacji długofalowej polityki rozwoju. Strategia pełni również funkcję komunikacyjną, integrującą i aktywizującą, począwszy od procesu jej opracowania, poprzez wspólną realizację, na ocenie i ciągłym doskonaleniu podejmowanych interwencji kończąc.
To co najistotniejsze w Strategii Gminy to wizja, misja i cele strategiczne
Wizja rozwoju stanowi projekcję, opis pożądanego stanu Gminy Siepraw w perspektywie roku 2030. Określa stan docelowy, do którego dążyć będą władze samorządowe i wszyscy zaangażowani partnerzy. Wskazuje ona zasadniczy kierunek wspólnie podejmowanych interwencji.
WIZJA ROZWOJU GMINA SIEPRAW 2030:
- Gmina inwestująca w mieszkańców, jakość ich życia i możliwości rozwoju,
- Gmina mądrze i nowocześnie zarządzana, współtworzona przez mieszkańców, stawiająca na współpracę,
- Gmina dobrze skomunikowana, dbająca o przestrzeń i środowisko,
- Gmina z dobrym klimatem dla biznesu, sprzyjająca przedsiębiorcom i inwestorom, generującym nowe możliwości zatrudnieniowe dla mieszkańców,
- Gmina o wyjątkowej ofercie spędzania czasu wolnego, bazującej na lokalnych zasobach środowiskowych i kulturowych oraz ciągle rozwijanej infrastrukturze sportowej, rekreacyjnej i wypoczynkowej.
Misja wskazuje naczelny cel polityki rozwoju Gminy Siepraw, wokół którego powinny koncentrować się działania władz samorządowych i wszystkich zaangażowanych partnerów. Stanowi przesłanie, będące podstawą i określeniem kierunku (współ)działania na szczeblu lokalnym.
MISJA
Mądra, nowoczesna, konsekwentna i zintegrowana polityka społeczna, gospodarcza, środowiskowa i przestrzenna – dla poprawy wielowymiarowo rozumianej jakości życia oraz możliwości samorealizacji mieszkańców, zapewnienia odpowiedniego klimatu dla prowadzenia biznesu i inwestowania na terenie Gminy, a także rozwoju różnorodnej i atrakcyjnej oferty spędzania czasu wolnego, wykorzystującej lokalne walory i infrastrukturę.
Strukturę Strategii Rozwoju Gminy Siepraw do 2030 roku tworzą 3 obszary rozwojowe (1. Gospodarka lokalna, 2. Infrastruktura, klimat i środowisko, 3. Jakość życia), które wzajemnie się przenikają i uzupełniają. W ramach tych obszarów dokonano koncentracji różnych działań wokół wyznaczonych celów.
W ramach każdego z obszarów zdefiniowano cele rozwojowe. Cele strategiczne mają charakter długofalowy, wskazują generalny kierunek postępowania w realizacji założonej wizji rozwoju Gminy. Cele operacyjne dotyczą średniego horyzontu czasowego, określają narzędzia i sposoby realizacji celów strategicznych. Następnie określono kierunki działań, które wskazują przyjętą strategię postepowania, służą realizacji założonych celów, a tym samym stanowią podstawę wdrażania strategii. Kierunki działań oznaczają kierunki koncentracji wspólnych wysiłków (aktywności programowej, finansowej i organizacyjnej) podejmowanych przez samorząd oraz jego partnerów publicznych, społecznych i gospodarczych. Strategia określa również oczekiwane rezultaty planowanych działań, w tym w wymiarze przestrzennym, oraz wskaźniki ich osiągnięcia. Interwencje planowane w ramach poszczególnych obszarów nie są rozłączne, lecz silnie zintegrowane, dzięki czemu możliwe będzie uzyskanie efektu synergii, kluczowego dla ich powodzenia. Jednocześnie katalog zadań pozostaje przykładowy i otwarty, tzn. możliwa jest realizacja innych zadań zgodnych z danym kierunkiem działań.
Cele strategiczne i operacyjne w ramach wydzielonych obszarów strategicznych
GOSPODARKA LOKALNA
Cel strategiczny 1:
Rozwój gospodarczy, przekładający się na potencjał rozwojowy Gminy i generujący nowe, atrakcyjne miejsca pracy.
Cele operacyjne:
1.1. Poprawa klimatu dla biznesu oraz wsparcie i promocja rzemiosła oraz przedsiębiorczości lokalnej.
1.2. Rozwój zrównoważonej turystyki, bazującej na lokalnych walorach i infrastrukturze, jako ważnej gałęzi gospodarki lokalnej.
INFRASTRUKTURA, KLIMAT I ŚRODOWISKO
Cel strategiczny 2:
Komfort i bezpieczeństwo w wymiarze środowiskowym, przestrzennym i komunikacyjnym.
Cele operacyjne:
2.1. Eliminacja zanieczyszczeń oraz poprawa odporności Gminy na skutki zmian klimatu.
2.2. Wdrożenie skutecznej, zintegrowanej polityki środowiskowej i przestrzennej.
2.3. Zwiększenie dostępności komunikacyjnej oraz rozwój bezpiecznych i zróżnicowanych opcji transportowych.
JAKOŚĆ ŻYCIA
Cel strategiczny 3:
Dostępność wysokiej jakości usług publicznych, warunkujących jakość życia i możliwości rozwoju mieszkańców.
Cele operacyjne:
3.1. Wzmocnienie edukacji jako czynnika rozwoju oraz elementu przewagi konkurencyjnej Gminy i jej mieszkańców.
3.2. Rozwój oferty w zakresie kultury, sportu, rekreacji i wypoczynku oraz wieloaspektowa aktywizacja mieszkańców.
3.3. Zapewnienie bezpieczeństwa publicznego, zdrowotnego i społecznego mieszkańców.
3.4. Doskonalenie administracji i zarządzania oraz rozwój procesów współpracy na poziomie lokalnym i ponadlokalnym.
Wraz z Urzędem Gminy strategię przygotowywali eksperci zewnętrzni: Dawid Hoinkis oraz Wojciech Odzimek z Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji z Krakowa. Są to specjaliści w tej dziedzinie – np. są autorami podręcznika pn.: „Strategia rozwoju gminy. Podręcznik praktyczny”, rekomendowanego przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej dla wszystkich gmin w Polsce. Jako eksperci przygotowywali strategie dla dziesiątek, jeżeli nie setek gmin w Polsce.
Podstawą prawną do prac nad Strategią Gminy oraz jej uchwalenia były uchwała XLVII/392/23 Rady Gminy Siepraw z 28 września 2023 r. w sprawie: przystąpienia do sporządzenia Strategii Rozwoju Gminy Siepraw do 2030 roku oraz określenia szczegółowego trybu i harmonogramu opracowania projektu strategii, w tym trybu konsultacji, a także ustawa o samorządzie gminnym oraz ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
Zanim przystąpiono do właściwych prac nad Strategią eksperci z MISTiA opracowali diagnozę Gminy. Celem realizowanej diagnozy było rozpoznanie najważniejszych cech, zasobów, potencjałów, problemów Gminy Siepraw i jej otoczenia – dla potrzeb planowania długofalowej polityki rozwoju. Prace obejmowały przeprowadzenie szeregu analiz statystycznych, zarówno w ujęciu dynamicznym (analizie zostały poddane dane i informacje z lat 2018-2022, gdzie było to możliwe, ujęto również rok 2023), jak i porównawczym (dane zestawiono z analogicznymi wskaźnikami dla czterech gmin o zbliżonym profilu rozwojowym, leżących w centralnej części województwa małopolskiego – Mogilany, Świątniki Górne, Biskupice oraz Sułkowice.
Po dokonanej analizie sytuacji społeczno-gospodarczej Gminy odbyły się warsztaty strategiczne, w których uczestniczyli lokalni liderzy – przedstawiciele: instytucji samorządowych (przewodniczący Rady i komisji, sołtysi, Wójt, pracownicy urzędu, kierownicy jednostek organizacyjnych), biznesu oraz organizacji pozarządowych, a także gazety lokalnej. Spotkania odbyły się w dniach: 22 stycznia, 26 lutego i 18 marca 2024 roku. Tematyka warsztatów obejmowała: weryfikację i uzupełnienie wniosków z diagnozy statystycznej dotyczącej sytuacji Gminy, przeprowadzenie analizy zasobów własnych i otoczenia gminy (analiza SWOT), identyfikację głównych wyzwań i kierunków rozwoju Gminy, budowę celów strategicznych i operacyjnych, określenie kierunków działań i zadań wraz z oczekiwanymi rezultatami i wskaźnikami ich osiągnięcia.
Po sporządzeniu pierwotnej wersji Strategii Rozwoju gminy odbyły się konsultacje, które były prowadzone w terminie od 30 kwietnia 2024 r. do 4 czerwca 2024 r. Mieszkańcy mogli we wskazanym terminie zgłaszać uwagi do projektu dokumentu za pomocą wypełnionego formularza według wzoru przedstawionego przez Gminę w różnych formach (osobiście w Urzędzie, listownie, elektronicznie).
Zorganizowano również 2 otwarte spotkania konsultacyjne w dniu 29 maja 2024 r. w sali obrad Urzędu Gminy Siepraw. W związku z powziętą informacją o grupie mieszkańców zainteresowanych złożeniem uwag zorganizowano także dodatkowe spotkanie w Urzędzie Gminy Siepraw w dniu 4 czerwca. 14 czerwca 2024 opublikowano sprawozdanie z przebiegu konsultacji wraz z ustosunkowaniem się do wszystkich uwag oraz zaznaczeniem, które uwagi uwzględniono.
Zgodnie znowelizowaną ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju przeprowadzono uprzednią ewaluację trafności, przewidywanej skuteczności i efektywności realizacji strategii rozwoju. Ostateczne zakończenie ewaluacji nastąpiło po opracowaniu projektu strategii uwzględniającego wnioski z konsultacji społecznych i opinię Zarządu Województwa Małopolskiego.
Ostatnim etapem prac nad Strategią była ocena czy jest konieczna do wykonania Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko. Instytucje odpowiedzialne za opinię w tym zakresie, czyli Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie oraz Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Krakowie uzgodniły brak konieczności wykonywania takiej oceny.
Po przejściu wszystkich etapów możliwe było głosowanie i przyjęcie Strategii w ostatecznie sformułowanym kształcie. Na wrześniowej sesji, jeszcze przed głosowaniem, zapoznano radnych z pismem/skargą 29 mieszkańców Gminy, którzy byli przeciwni przyjmowaniu Strategii, gdyż nie zgadzają się z kierunkiem rozwoju Gminy oraz byli niezadowoleni ze sposobu przeprowadzania konsultacji społecznych. Do każdego z zarzutów, zawartych w piśmie, odniósł się Sekretarz Gminy Michał Baran, który koordynował w Urzędzie Gminy prace nad Strategią. Wyjaśnił m. in., że konsultacje trwały przez ponad miesiąc, w tym czasie nie było postulatu zmiany godzin, czy też terminu spotkania otwartego. Uwagi można było składać przez cały miesiąc w różnych formach, w tym osobiście w UG, czy też elektronicznie. Na wniosek mieszkańców zorganizowano dodatkowe spotkanie konsultacyjne. Sekretarz wyjaśnił również, że nie było obowiązku wprowadzania wszystkich zmian, które zgłaszali mieszkańcy. Wprowadzane były tylko te zmiany, które na danym etapie powstawania strategii były możliwe do wprowadzenia oraz były uzasadnione merytorycznie. Jako przykład podał postulat jednej z Mieszkanek Gminy, która wnioskowała o wykreślenie ze Strategii zapisu o modernizacji oświetlenia ulicznego, gdyż w nowoczesnych lampach „jest montowana technologia 5G”. Takich uwag z wiadomych względów nie uwzględniano rzeczywiści.
Przyjęta Strategia Rozwoju Gminy Siepraw do roku 2030 wyznacza kierunki rozwoju Gminy w najbliższych latach, a także cele, które należy osiągnąć za pomocą konkretnych działań i środków, w taki sposób, żeby określona wizja przyszłości Gminy została osiągnięta.
UG
